一架架能够实现安防、巡检作业的无人驾驶飞行器轮番登场，一台台能够应用于低空经济的硬件设备陆续亮相……曾经出现在科幻电影里的场景逐渐“走入”我们的日常生活。

低空经济作为战略性新兴产业正在走进大众视野，不断以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，为交通物流、文旅融合等应用场景不断赋能。

今年以来，密集的政策支持加速推动低空经济相关技术的转化。

2024年政府工作报告提出，要积极培育新兴产业和未来产业，打造低空经济等新增长引擎。

近期，工业和信息化部、科学技术部、财政部、中国民用航空局等四部门联合印发的《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》提出，到2030年，通用航空装备全面融入人民生产生活各领域，成为低空经济增长的强大推动力，形成万亿元级市场规模。

2月27日首次公开演示飞行的“盛世龙”eVTOL。科技日报记者 罗云鹏 摄

产业：后发优势明显

低空空域，通常是指距航空器正下方地平面垂直距离在1000米以内的空域。低空经济是以低空空域为依托，以各种有人驾驶或无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态，具有产业链条长、辐射面广、成长性和带动性强等特点。

“低空经济作为战略性新兴产业，产业链条长，涵盖航空器研发制造、低空飞行基础设施建设运营、飞行服务保障等各产业。”中国民用航空局副局长韩钧表示，低空经济在工业、农业、服务业等领域都有广泛应用，对构建现代产业体系具有重要作用，发展空间极为广阔。

2006年，大疆从广东深圳一间20平方米的仓库起步，如今已发展成为全球知名无人机企业。“随着无人机技术与应用场景的深度融合，大疆农业和工业级无人机在农业、低空运载、专业影像、城市治理、应急救援、能源电力等领域有广泛应用。”大疆高级企业战略总监张晓楠介绍。

无独有偶，美团自2017年开始探索无人机配送服务，致力于提升城市即时配送效率。“得益于深圳在低空经济领域的持续投入，美团无人机配送服务落地速度不断加快，并在深圳建成无人机智能制造中心。”美团无人机业务负责人、美团机器人研究院理事长毛一年介绍。

在浙江杭州，西湖龙井茶“坐上”无人机，使得今年春天的“第一杯茶”比往年上得更快一些。“从山上农家运茶到山下接驳点，以往需要23分钟，有了无人机，单程只需要8分钟，节约了三分之二的时间。”杭州西湖区龙井村丰翼无人机快递员王玺说。

西湖龙井茶“坐上”无人机。图片来源：丰翼无人机

在赣州脐橙、阳澄湖大闸蟹、靖州杨梅、雅江松茸等时令生鲜的运输中，无人机大显身手，助力智慧农业发展。2023年，中国智慧农业市场规模或超千亿元。低空经济正在加速推动农业现代化发展，为乡村振兴赋能。

5月18日10时，河南首条低空无人机物流配送航线在郑启动。工作人员将一部手机放进一架原地等候的无人机机舱，接到起飞指令后，无人机徐徐升空，越飞越高，随后向8.7km外的目的地新天地通讯大厦飞去。这意味着河南首条低空无人机物流配送航线正式启动。郑州物流行业迎来无人机同城配送新时代。

布局：多地跑步入场

当前，低空经济产业正处于密集创新和高速发展的战略机遇期，各地区正加快布局，发挥集聚效应，竞相加速构建低空经济产业的创新生态。

《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》提出，以广州、深圳、珠海为依托，突破无人机飞控系统、动力系统、传感器等关键技术，做大做强无人机产业，推动其在物流、农业、测绘、电力巡检、安全巡逻、应急救援等领域的创新应用。

当前，深圳正先行示范，引领低空经济新潮。在这背后，政府敢闯、企业敢投、人才敢干、市民敢用共同激发了低空经济领航起飞新动能。今年2月1日，《深圳经济特区低空经济产业促进条例》正式实施，成为全国首部低空经济产业促进专项法规。3月14日，深圳又发布《关于加快发展新质生产力进一步推进战略性新兴产业集群和未来产业高质量发展的实施方案》，新增低空经济与空天产业集群。

作为全域低空空域管理改革试点省份，安徽在2024年政府工作报告中明确，加快新兴产业集群发展、未来产业前瞻布局，特别提出加快合肥、芜湖低空经济产业高地建设，拓展低空产品和服务应用场景。来自安徽省交通运输厅的数据显示，目前安徽省已初步形成以合肥、芜湖为双核，安庆、六安、宣城等多点支撑的产业格局，低空经济规模突破400亿元。

四川是全国首个低空空域协同管理改革试点省，以低空改革试点推进低空运行管理机制创新，组建协同运行中心，简化审批流程。在成都试验区，低空飞行从此前飞行前1周就要申请，缩短到现在飞行前1小时报备即可。

重庆市委军民融合办副主任吴杰表示，重庆将通过构建系列低空消费场景，拓展新兴消费业态，扩大低空消费市场，培育具有重庆特色的低空文化，着力打造集场景应用、研发制造、保障服务为一体的低空经济生态体系，持续推动重庆低空经济高质量发展。

小鹏汇天双人智能电动垂直起降飞行器——旅航者X2。科技日报记者 罗云鹏 摄

配套：尚处起步阶段

低空经济想要展翅高飞，需要的不仅是设备启航。作为一个新兴产业，低空经济涉及主机厂、基础设施、运营商、培训维修等多个领域，只有整个产业链上下游各个环节形成闭环，低空经济才能真正运转起来。

具体而言，上游领域主要是指电池、航空材料、飞行控制系统等，电池是“飞行汽车”的主要动力装置，目前以宁德时代、德赛电池、亿纬锂能、欣旺达等为代表的头部上市公司都已经涉足并发布相关产品；在中游领域，市场主要关注的是低空产品，大众比较熟知的品牌有大疆、小鹏汇天、亿航智能、纵横股份等，航空器及部件制造企业主要有中信海直、航发动力、中航电机等。

当下“低空经济+”应用场景丰富，下游市场方兴未艾，已经进行商业化探索的应用场景有物流、旅游、农业、消防、巡检等。其中，“低空经济+物流”目前是商业应用中最广泛的场景之一。与传统物流配送方式相比，无人机配送具备方便高效、节约人力成本、减少安全隐患等诸多优势，极大地提升了配送效率；“低空经济+城市管理”已经成为一种新型商业模式，并且在应急救援、城市安防、电力巡检、国土测绘、农林植保、消防等领域都展现出了广泛的应用前景。

“盛世龙”eVTOL。科技日报记者 罗云鹏 摄

在发展低空经济过程中，政策法规保障和基础设施建设至关重要。在促进低空经济产业发展的政策层面，虽然各地策略各有侧重，但主要还是聚焦在低空制造方面，而鲜有在低空基建、低空飞行保障以及低空运行保障上发力。

同时，低空经济作为一个涉及航空、交通、城市规划等多个领域的综合性新兴产业，其健康发展离不开跨部门、跨行业的政策协同与法规支持。然而，目前低空经济领域存在诸多模糊地带和空白区域。

2023年，民革深圳市委会将推动低空经济发展作为年度重点调研课题。调研组邀请相关部门，到大疆、顺丰、美团、东部通航等行业企业开展调研。“扩大市场空间，需要加强相关基础设施建设，以综合保障支持产业发展壮大。”民革中央经济委员会委员、民革深圳市委会副主委欧阳绘宇说。

2024年全国两会期间，民革中央提交的《关于加快推动低空经济发展的提案》提出，将管理服务平台、通信基站、飞行场站、通航机场等纳入国家新基建重点发展领域，组建全国性的低空飞行管理服务数字化统一平台，支持有条件的地区组建区域性平台。

此外，业内人士普遍表示，目前低空经济产业发展还面临空域资源申请繁琐、政府部门职责不清、飞行服务保障能力不足等问题。

破题：从“场景+”出发

如何让低空经济行稳致远？在记者采访中，众多专家给出答案：在政策法规保障和基础设施建设趋于完备的情况下，各地应因时因地制宜，及时总结推广低空空域管理改革试点经验，制定高效合理规范的通航空域飞行审批制度，加快空域管理改革，继而从“场景+”出发，进一步探索低空领域应用场景，在实践中不断验真、验证。

无人机运送检验样本。图片来源：丰翼无人机

粤港澳大湾区数字经济研究院发布的《低空经济发展白皮书-深圳方案》指出，应加快空域管理改革，及时总结推广低空空域管理改革试点经验、制定高效合理规范的通航空域飞行审批制度，简化审批程序，提高审批效率、完善空域资源配置相关法律法规。

另外，一些业内人士表示，相关部门需通过制定相关法规和标准，规范低空飞行器的全生命周期管理，从设计、制造到运营和监管，确保低空经济在安全、有序的环境中发展。同时，相关部门还需采取财政补贴、税收优惠等政策措施，鼓励企业技术创新和产业升级，降低融资成本。

低空经济作为经济发展新领域，具有较大潜力，有望成为推动经济增长新引擎。

以上资料整理源于科技日报官微、证券日报之声官微。